За 15 месяцев — с января 2025 по март 2026 года — американская политика в области экспорта ИИ-чипов трижды менялась, так и не обретя окончательной формы. Администрация Байдена в январе 2025 года приняла «Рамочный документ по диффузии ИИ», который должен был вступить в силу в мае. Администрация Трампа его отменила, обещала замену, месяцами тянула, а в марте 2026 года отозвала уже новый вариант правил.
Кевин Вольф, бывший помощник министра торговли США по вопросам экспортного контроля, говорит прямо: администрация Трампа попросту не применяет правила диффузии ИИ на практике. При этом юридически они никуда не делись — просто их игнорируют.
Проблема не в том, что правила жёсткие или мягкие. Проблема в том, что эксперты по ИИ, чипам и смежным технологиям были уволены или ушли из администрации в начале 2025 года — и правила писать некому. Компании принимают решения о строительстве дата-центров на миллиарды долларов и не знают, окажется ли конкретная страна под эмбарго через месяц. Одни замораживают инвестиции. Другие, наоборот, торопятся вложить деньги, пока Вашингтон снова не передумал.
Крис Макгуайр, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям, объясняет суть американской стратегии так: не запрещать всем, а сделать себя незаменимыми. Цель — чтобы весь мир строил ИИ-инфраструктуру на американском «железе» и американских облаках, формируя зависимость от США коммерческим путём. Nvidia контролирует 81% рынка чипов для дата-центров по выручке — у Вашингтона есть рычаг.
Но рычаг работает только при последовательной политике. Сейчас её нет: в 2025 году одна лишь Юго-Восточная Азия привлекла более $55 млрд инвестиций в ИИ-инфраструктуру — на фоне одновременной заморозки одних проектов и ускорения других, пока никто не понимал, какие страны окажутся под ограничениями. Малайзия и Таиланд стали транзитными точками для обхода санкций: через них чипы могут уходить туда, куда официально нельзя. Бывший сооснователь Super Micro уже находится под следствием за поставки в Китай.
Вольф фиксирует ещё один симптом: исчезла обычная вашингтонская бюрократия вокруг нормотворчества — нет публичных выступлений, нет отраслевых конференций, нет консультаций с бизнесом. Никто внутри администрации, судя по всему, не решил, что будет дальше.
Американские чипы всё ещё нужны всему миру — альтернативы у китайских производителей пока нет. Но окно возможностей для формирования правил не останется открытым бесконечно.
